¿Por qué Uruguay se integró al Trade in Services Agreement en secreto?

El Clarín.cl / Escrito por Antonio Elías * (Alai Amlatina) - Publicado el 28 Marzo 2015

"Una vez que los espacios de la periferia fueron incorporados a las relaciones capitalistas de producción, el imperialismo siguió avanzando más allá de los límites impuestos por la geografía mediante la mercantilización de sectores de la vida económica y social antaño preservados al margen de la dinámica predatoria de los mercados, como los servicios públicos, los fondos de pensión, la salud, la educación, la seguridad, las cárceles y otros por el estilo”. Atilio Boron (1)

Uruguay ingresó al Trade in Services Agreement (TISA) sin que exista una discusión nacional sobre la conveniencia o inconveniencia de este acuerdo de libre comercio de servicios. Una medida que demuestra las grandes debilidades del gobierno de José Mujica en lo que refiere a su política de inserción internacional y a la transparencia de sus acciones. Teniendo en cuenta el modelo económico que se aplica en el país y lo señalado en artículos anteriores sobre el TISA (2). 

 En febrero del 2015, en la página del Ministerio de Relaciones Exteriores de Canadá se publicó la siguiente noticia: “Nos complace anunciar que los países miembros del TISA han dado la bienvenida a Uruguay en las negociaciones. En la actualidad hay 24 países que participan en las negociaciones TISA: Australia; Canadá; Chile; Taipei Chino; Colombia; Costa Rica; la Unión Europea; Hong Kong (China); Islandia; Israel; Japón; Liechtenstein; Nueva Zelanda; Noruega; México; Pakistán; Panamá; Paraguay; Perú; Corea del Sur; Suiza; Turquía; los Estados Unidos; y Uruguay.”(3)

 Uruguay fue aceptado – luego de que el Congreso de Estados Unidos diera luz verde para que así lo hiciera - y participó de las negociaciones a partir del 9 de febrero. Es decir, Uruguay empezó a participar en las negociaciones aceptando los acuerdos realizados hasta el momento de su incorporación. Acuerdos cuyo contenido se desconoce y que comprometen el futuro de todos los uruguayos.

La primera noticia pública sobre este tema se tuvo el 02/05/2014 cuando la Agencia EFE informó, desde Bruselas, que Uruguay había solicitado ingresar el TISA en setiembre de 2013 y que el comisario europeo de Comercio, Karel De Gucht manifestaba que "La Unión Europea celebra el interés de Uruguay por unirse a las negociaciones del TISA y respalda firmemente su participación de ahora en adelante". Afirmó, además, que el ministro uruguayo de Exteriores, Almagro Lemes, ha garantizado que su país "comparte los objetivos de las negociaciones del TISA" y que "respetará los resultados de la negociación logrados por otros participantes si se une" a ellas.”(4)

Dicha declaración entra en contradicción con lo sostenido por el canciller Almagro en múltiples instancias en las que declaró que sí Uruguay es admitido se tomará conocimiento “del material de base sobre el cual se está negociando y de las respectivas ofertas”, y se estará “en condiciones de evaluar la conveniencia de entrar”.

 El canciller en esa misma entrevista afirmó, utilizando un discurso elogioso e impreciso que el TISA tiene como objetivo “establecer un régimen de comercio más amplio, flexible y predecible… lo suficientemente claro para no impedir que cada gobierno ejerza su propia soberanía para regular ciertos sectores… que las disposiciones del acuerdo estarán sujetas a excepciones generales, a excepciones relativas a la seguridad y a excepciones prudenciales en el caso de los servicios financieros” y que Uruguay podrá incluir sectores que quieran proteger “en listas de excepción”.

El gobierno uruguayo ingreso al TISA inmediatamente después de ser aceptado lo cual implica que adhirió a tapas cerradas, lo que es muy poco probable, o conocía y acepó el contenido de dichos acuerdos que siguen siendo secretos.

Los principales referentes del Frente Amplio en el senado sobre asuntos internacionales consultados en aquel momento - Enrique Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel - desconocían el tema y el asesor de la presidencia del FA en política exterior - José Bayardi - afirmó que no sé había discutido en la coalición.

Si fue sorprendente que el gobierno uruguayo hubiera solicitado participar en esas negociaciones sin informar públicamente, la sorpresa es mucho mayor ahora, cuando ya se ingresó al TISA, y es notorio que todos aquellos que tomaron conocimiento del tema no hicieron lo necesario para generar un proceso de discusión amplio y abierto que convalidara o cuestionara lo que estaba haciendo el gobierno.    

Debe destacarse que sí bien no existen voces discrepantes en el ámbito político, el movimiento sindical resolvió: “Rechazar el ingreso de nuestro país a estos tratados, ya que esto pondría en riesgo el patrimonio y la soberanía nacional, ya que la intención es de liberalizar y desregularizar los mercados” (5). La Confederación Latinoamericana y del Caribe de Trabajadores Estatales (CLATE) se expresó en el mismo sentido, al igual que lo hizo la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) (6). Por su parte la Internacional de Servicios Públicos (ISP) desarrolla una campaña contra el TISA en varios continentes (7).

 Ante un hecho de tan extraordinaria importancia cabe preguntar: ¿Por qué el gobierno de José Mujica no informó de los pasos que se recorrieron para integrarse al TISA? ¿Cuáles son los motivos para integrarse a un acuerdo multilateral que limita fuertemente las potestades de decisión del gobierno y la soberanía nacional? ¿El gobierno de Tabaré Vázquez asumirá y continuará con esta política? Sí así lo hiciera ¿someterá estas decisiones al conjunto de la nación o continuaran con el secreto de estado?

 En la siguientes rondas de negociaciones, la próxima es en abril, Uruguay deberá presentar su lista de excepciones con los sectores de servicios que desea proteger y, por defecto, todos los demás sectores que quedarían sometidos a la liberalización con su consiguiente impacto sobre trabajadores, empresarios, cooperativistas y usuarios. ¿Quién o quiénes y con qué derecho van a tomar esa resolución? Nadie de los involucrados en estas negociaciones debería olvidar que la democracia directa ha sido el arma utilizada por el pueblo para evitar el desborde de los gobernantes.

Notas
(1) “América Latina en la geopolítica del imperialismo”, Ed. Luxemburg, Buenos Aires, 2012, p. 23
(2) “¿Por qué Uruguay solicito integrarse al TISA”, Semanario “Voces”, 10/07/2014 y 24/07/2014.
(3) http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux/topics-domaines/services/tisa-acs.aspx?lang=eng.
(4) Natalia Uval, “Abierto a todo”, “La Diaria”, 17/07/2014
(5) PIT-CNT, Mesa Representativa Nacional Ampliada, 17/03/14
(6) “El TISA intenta eliminar o reducir al máximo las fronteras económicas internacionales, los sistemas regulatorios que preservan los derechos de los trabajadores y el papel de las empresas y servicios públicos. Todo lo cual genera pérdidas significativas de soberanía nacional y derechos democráticos. Montevideo, 20/08/2014
(7) http://www.world-psi.org/es/informe-especial-de-la-isp-el-tisa-frente-los-servicios-publicos

-* Antonio Elías es Director del Instituto de Estudios Sindicales Universindo Rodríguez (INESUR), miembro de la REDIU.

Fuente: El Clarín.cl / Inesur

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Almagro for export

Almagro por Ombú

Semanario Brecha ed. nº 1530 / Rodrigo Abelenda - 19 marzo, 2015

La elección del ex canciller como secretario general de la OEA es vista como un triunfo de la “diplomacia mujiquista” en filas del MPP. Uno de sus principales desafíos será acercar al bloque hacia América Latina, en donde todavía es visto, por lo menos en ciertas zonas, con desconfianza.

Fidel Castro la llamó una vez “el ministerio yanqui para las colonias en América Latina”. Desde que fue expulsada en 1962 –cuando el uruguayo José Antonio Mora fungía como secretario general– Cuba percibió a la Organización de Estados Americanos (Oea) como un instrumento de intervención de la Casa Blanca en América Latina.

Hoy los tiempos de la Guerra Fría han pasado y la organización se encuentra en una fase de reperfilamiento que tiene en la asunción de Luis Almagro su último jalón. En su discurso de toma de posesión el ex canciller uruguayo dejó en claro que el bloque será más permeable a otros procesos de integración latinoamericanistas como la Unasur y será altamente sensible al espíritu aperturista de Estados Unidos hacia Cuba.

Quizás la muestra más clara de los nuevos tiempos que corren fue la referencia a Raúl Sendic (padre) que Almagro hizo en su discurso del miércoles en la sede de la Oea en Washington, a pocas cuadras de la Casa Blanca. Citando al líder tupamaro dijo: “Si nos ponemos a discutir sobre las cosas que vemos diferentes vamos a pasar una vida discutiendo, si trabajamos en lo que estamos de acuerdo vamos a pasar una vida trabajando”.

Su discurso estuvo a tono con el perfil latinoamericanista y la vieja prédica de la construcción de la patria grande con la que insistió mientras fue canciller en Uruguay. “Mi recorrido por las Américas en estos meses me ha transformado. Soy menos local y más americano, y eso se lo debo a ustedes”, dijo el canciller, dirigiéndose a los delegados de los 33 países miembros que lo votaron (sólo se abstuvo Guyana), en la sesión de la Asamblea General del miércoles.

Cierto es que Almagro concurrió a ese mitin como único candidato, luego de que el postulante de Guatemala, el ex vicepresidente Eduardo Stein, y el aspirante peruano, Diego García Sayán, se retiraran. Pero un aval de esta magnitud debe también su explicación al apoyo político implícito que Almagro recibió de José Mujica quien, transformado en una voz de referencia mundial, terminó catapultando al ex canciller a los primeros planos de la diplomacia americana.

Por eso es que la llegada del ex canciller a la Oea es vista como una victoria de la tan cuestionada “diplomacia presidencial” mujiquista, y una derrota para los propios y extraños que lo acusaron de tejer vínculos por afinidad ideológica, y desprofesionalizar la gestión de las representaciones diplomáticas.

Adentro de fronteras, el triunfo de Almagro reviste importancia justo en momentos en donde se hace visible un cambio en la política exterior del nuevo gobierno de Tabaré Vázquez, un giro que fue aplaudido por la oposición. Para muestra un botón (o dos): el primer discurso del canciller Nin Novoa en el que sugirió que en relaciones internacionales no se debe priorizar lo político por sobre lo jurídico, y la puesta en duda de la influencia de Estados Unidos en la crisis venezolana fueron signos de que el revisionismo había llegado al Palacio Santos.
Con este telón de fondo, la confirmación de Almagro al frente de la Oea es percibida como un triunfo en filas del Mpp y un signo de que la visión americanista de las relaciones internacionales puede seguir vigente. Es que “la fuerza que el Pepe construyó” ahora coloca a uno de sus jugadores en un puesto de influencia continental, con el que tendrá “línea directa” en temas de relaciones internacionales.

FUERA DE FRONTERAS. Almagro asume en un contexto en que la vieja Oea, permeada por los intereses de Estados Unidos, fue opacada por otros modelos de integración como la Unasur (o interpelada por otros espacios más o menos simbólicos como la Celac y la Alba). La Unasur, por ejemplo, goza de más prestigio entre los progresismos de América del Sur, y es el referente directo ante las situaciones de inestabilidad, como la ocurrida recientemente en Venezuela. Rodeados por esas nuevas configuraciones sudamericanas, los últimos secretarios generales de la Oea se vieron forzados a mirar hacia el sur. Tal es así que el antecesor de Almagro, el chileno José Miguel Insulza, ya había realizado algún guiño a Cuba para que volviera al bloque, e incluso se animó a criticar a Barack Obama cuando semanas atrás sostuvo que el gobierno de Nicolás Maduro era una amenaza para la seguridad nacional.

Almagro continuará este sendero, aunque dejó en claro que la Oea debe tener más iniciativa para acercarse a todos los procesos de integración de América del Sur. En un tono componedor, durante su discurso sostuvo que “América ha estado dividida por mucho tiempo” por lo que llegó la hora “de que la OEA vele por los intereses de los mil millones de personas que habitan el continente americano sean ellos del centro, sur, norte o del Caribe”.

Consciente de la pérdida de prestigio del organismo, Almagro fue enfático en remarcar que “no le interesa ser el administrador de la crisis de la Oea, sino el facilitador de su renovación”. “Soy un convencido de que el tiempo de una Oea discursiva, burocrática, alejada de las preocupaciones de los pueblos americanos, anclada en los paradigmas del pasado, está definitivamente dando paso a una Oea del siglo XXI”, dijo.

Quizá una de las primeras pruebas de fuego para lograr que la organización vuelva a ser la voz de consulta inmediata ante los conflictos ocurra en Venezuela, en donde todavía existe una mirada de desconfianza por parte del gobierno de Nicolás Maduro. Los vínculos tejidos con la República Bolivariana durante su gestión en la cancillería uruguaya, y un tándem con Mujica facilitarán la tarea. El otro gran mojón sería la reincorporación de Cuba al bloque, para el que ya cuenta con un aliado: el talante aperturista de Barack Obama hacia la isla.

“Sin estridencias, pero con arduo trabajo, Almagro ha ido definiendo los pasos esenciales para actualizar al foro hemisférico en base a los cambios que se han operado en la región”, sostuvo Sergio Jellinek (quien asesorará a Almagro, junto al ex vicecanciller Luis Porto, y Dan Restrepo, ex colaborador de Barack Obama) en una columna publicada en el Huffington Post. “Conocedor de las nuevas dinámicas regionales –tanto de Unasur como de la Celac– y de la nueva apertura estadounidense, el ex canciller piensa que un nuevo diálogo hemisférico, orientado hacia la búsqueda de soluciones, es posible”, agregó. Para el asesor llegó el momento de “pasar la página” en la Oea y poner fin al “modelo de la paranoia constante, el de las zonas de influencia hegemónica, el de las etiquetas fáciles”.

Fuente: Semanario Brecha

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