EL ESTADO
DE LAS COSAS
La Triangulación de ANCAP ¿manganeta o estafa?
La oposición decidió llamar al
Parlamento al ministro de Industria para que explique negocios de ANCAP con
Ecuador
Búsqueda Nº 1781 – 11/09/14
Los partidos de la oposición manifestaron durante la última semana su
preocupación y "asombro" a raíz de la información divulgada el jueves
4 por Búsqueda en cuanto a los negocios de ANCAP con Ecuador y
una multinacional del petróleo, y anunciaron acciones parlamentarias para que
el Poder Ejecutivo y la empresa estatal de combustibles explique su conducta.
El jueves 4, Búsqueda informó que ANCAP se asoció, durante
la Presidencia de Raúl Sendic, con la multinacional holandesa Trafigura,
acusada de corrupción en varios países latinoamericanos y africanos, a efectos
de aprovechar un convenio que la empresa uruguaya había suscrito con la estatal
PetroEcuador para canjear crudo por refinados y evitar, precisamente, la
participación de intermediarios como Trafigura.
Gracias al contrato entre ANCAP y Trafigura, la transnacional ganó por lo
menos U$S 200 millones durante los años 2010 y 2011, según cálculos hechos
por fuentes ecuatorianas (Búsqueda Nº 1.780).
"Lo que debe aclararse y nadie ha aclarado aún es qué función cumplía
el intermediario, por qué razón fue convocado y qué papel jugó en todo esto,
cuál es la justificación para que haya existido un intermediario en una
operación que se suponía debería ser transparente en cuanto a que representaba
un negocio entre dos empresas de propiedad estatal: ANCAP y PetroEcuador",
declaró esta semana el diputado blanco Pablo Abdala.
Abdala aclaró que no se trata del primer negocio que la empresa
Trafigura hace con ANCAP. "Sí sabemos que durante este período
incrementó considerablemente sus negocios con ANCAP y no solo a partir de este
convenio. Sobre la relación entre ANCAP y Trafigura es necesario preguntar más
allá de este convenio", afirmó.
El Partido Nacional tiene previsto convocar al ministro de Industria,
Roberto Kreimerman, y al Directorio de ANCAP. La citación será planteada
luego del 15 de setiembre a la Comisión Permanente, informó el diputado. La
Comisión Permanente está integrada por cuatro senadores (dos frentistas, un
blanco y un colorado) y siete diputados (cuatro frentistas, dos blancos y un colorado).
"Creo que ANCAP les debe una explicación a los uruguayos y a la
sociedad porque estamos hablando de hechos, por lo menos, estruendosos desde el
punto de vista del relato y de su significación", opinó Abdala.
A su vez, en la mañana de ayer miércoles 10, cuando la Cámara alta discutía
la ley de creación de la Universidad de la Educación, el senador colorado Ope
Pasquet anunció que la semana que viene, desde la Comisión Permanente, llamará
a sala al ministro Kreimerman para que explique los contratos de ANCAP con
PetroEcuador y Trafigura.
"Hay una contradicción estridente y chocante entre los propósitos
anunciados cuando se celebró el contrato entre ANCAP y PetroEcuador, que eran
fortalecer la integración latinoamericana evitando la intermediación de las
multinacionales petroleras, y lo que fue la verdadera ejecución de ese
contrato, que pasó en su mayor parte por la intermediación precisamente de la
multinacional Trafigura, que no es cualquier multinacional sino una que ha sido
denunciada en varios países por casos de corrupción", declaró
Pasquet
"Me llama mucho la atención, estoy asombrado y quiero saber cómo se
eligió a Trafigura para hacer esta intermediación porque hasta donde yo sé, no
hubo ningún procedimiento competitivo para que participaran otras
empresas", añadió.
Pasquet opinó que "el argumento de que se le dio el negocio a
Trafigura porque había ganado otras licitaciones antes no es de recibo. Con ese
criterio, bastaría ganar una licitación para que no sea necesario participar en
ninguna más. Es un precedente absurdo"
"También quiero saber cómo se generó y en qué precisos términos se
pactó esa comisión que habría recibido ANCAP por entregar a la intermediación
de Trafigura el petróleo que hubiese debido refinar ella en su planta de La
Teja para Ecuador", anunció.
Pasquet dijo que ya pidió a ANCAP las copias de los contratos que la
estatal uruguaya haya suscrito con PetroEcuador y con Trafigura, así como las
rescisiones de los mismos, "si es que las hubo".
Cuando la noticia fue conocida el jueves 4, el candidato presidencial
colorado Pedro Bordaberry escribió en Twitter: "La información de Búsqueda
sobre Ancap amerita la comisión investigadora que vienen pidiendo (el
senador) Ope Pasquet y (el diputado) Fitzgerald Cantero".
También la ex ministra Ana Lía Piñeyrúa utilizó esa red social para tildar
el negocio como "escandaloso" y el senador Luis Alberto Heber se sumó
a los cuestionamientos. Y el ex ministro de Economía colorado Isaac Alfie
escribió: "Desolador, devastador. ¡Qué figura Trafigura!"
Además, el jueves 4, durante una conferencia de prensa convocada en la sede
de Ancap, su vicepresidente, Germán Riet, anunció que solicitaría al Directorio
"una auditoría de toda esta negociación de comercio exterior". Dijo
que podrá ser una auditoría externa o interna y que será pedida por la
"alarma pública" generada "en un momento electoral".
"Canallada"
El viernes 5, en Radio Rural, Sendic —candidato a la Vicepresidencia por el
Frente Amplio— dijo que la información fue "una canallada", que
"el gobierno ecuatoriano, a través de PetroEcuador, hizo un acuerdo con
Ancap y con Trafigura para la comercialización del crudo ecuatoriano y para la
compra de productos que venían del exterior" y que ese acuerdo "no
tiene nada de misterio".
"Ecuador sabía exactamente hacia dónde iba cada uno de los embarques
desde sus puertos hacia sus destinos" en Estados Unidos, China y el
Caribe, informó Sendic.
El día anterior, por la tarde, Riet y el director frentista Juan Gómez
descalificaron la información de Búsqueda. Dijeron que era
"tendenciosa", "manipulada", con datos "falsos" y
"mentiras", destinada a "arrojar sombras" y a "largar
cosas que generan sospecha".
Durante la conferencia de prensa en Ancap, Riet y Gómez dijeron que la
empresa pública uruguaya no incumplió el contrato con PetroEcuador al
triangular el crudo ecuatoriano con Trafigura.
Riet, en particular, dijo que no es verdad que el contrato entre Ancap y
PetroEcuador haya establecido que el crudo debía venir a Uruguay para ser
refinado. "Eso no es así. El contrato decía que al único lugar que no
podía llegar el crudo que intercambiaba PetroEcuador con Ancap eran Chile y
Perú", señaló. De hecho, de los 65 embarques de crudo que salieron de
los puertos de Ecuador entre 2010 y 2011 en el marco del convenio Ancap-PetroEcuador,
solo dos llegaron a Uruguay. Fuentes del gobierno ecuatoriano dijeron a Búsqueda que
apenas el 3% de ese crudo fue refinado por Ancap en La Teja. El 97% restante
fue comercializado por Trafigura, principalmente en Estados Unidos. En el
contrato con PetroEcuador, Ancap había acordado que la empresa andina proveería
de crudo a Uruguay "para ser refinado de preferencia en las refinerías de
Ancap". Pero la "preferencia" fue, en un 97%, para la
intermediación y no para las refinerías de Ancap
Según Riet, "cualquiera sabe que la refinería de Uruguay tiene 50.000
barriles de capacidad y que los 50.000 barriles se los consume Uruguay. Así que
nadie podía engañarse de que Uruguay pudiera refinar para exportar a otros
países más que cantidades muy pequeñas".
Riet explicó que el arreglo de Ancap con Trafigura consistía en que la
empresa uruguaya le informaba que PetroEcuador precisaba 100 millones de
dólares en productos refinados, a cambio de una cifra igual que había salido en
crudo de Ecuador. Entonces, Trafigura retiraba el crudo, lo vendía donde quería
y luego conseguía los refinados por el mundo para satisfacer las necesidades de
PetroEcuador.
Riet dijo desconocer si Trafigura —que acabó comercializando U$S 6.400
millones entre 2010 y 2011 producto de su acuerdo con Ancap— "ganó miles
de millones o cientos de millones de dólares".
"No nos importa", enfatizó. "Lo que nos interesaba era
hacer trading, intercambio, cambio, comerciar con crudo y con
refinados en el mundo, en países con empresas a donde nunca habíamos accedido.
Y eso lo hacíamos ayudados por esa empresa comercializadora (Trafigura)".
El vicepresidente de Ancap insistió en que "lo que ganó o perdió"
Trafigura "y lo que ganó o perdió PetroEcuador es responsabilidad de ellos
y, además, nosotros no lo sabemos".
Agregó que por facilitarle el negocio a Trafigura, Ancap cobró una comisión
de "seis o siete millones de dólares", el equivalente al uno por mil
del total comercializado por Trafigura en el marco del convenio
Ancap-PetroEcuador. Ni Riet ni Gómez explicaron por qué PetroEcuador cedió a
Ancap un negocio de trading con una multinacional, cuando la
estatal ecuatoriana pudo haberlo hecho por sí sola y ganar, por ejemplo, el
dinero que ganó Ancap. Y cuando el presidente Rafael Correa había dicho públicamente
que mediante el convenio con Ancap se proponía apartar del camino a
intermediadoras como Trafigura. Pero Riet, el jueves 4, llegó a decir que
"hubo reuniones conjuntas de PetroEcuador, Trafigura y Ancap acá, en
Montevideo". No precisó en qué fecha se produjeron esos encuentros.
El 2 de marzo de 2010, durante una conferencia de prensa conjunta que
ofrecieron en José Ignacio en la Terminal Este de Ancap Sendic (a la sazón,
ministro de Industria), el presidente Correa y el entonces presidente de Ancap,
Germán Riet, el mandatario andino tenía precisamente esa idea: quería un
acuerdo de Estado a Estado y sacar del medio a transnacionales como Trafigura.
"Caímos en el gravísimo error de exportar crudo, incluso vendiéndoselo a
los intermediarios que seguramente luego se lo vendían al Uruguay, seguramente
con una comisión, para importar derivados también de intermediarios", dijo
entonces.
"Regalábamos nuestros dineros a las transnacionales y a los
intermediarios", insistió. Pero anunció: "Hoy empezamos el intercambio
directo de ese crudo hacia Uruguay, que tiene capacidad de refinación. Ellos
nos enviarán derivados, de tal forma que eliminamos esa intermediación".
Antes, Correa había calificado a Trafigura como una empresa
"mafiosa".
En el mismo acto de marzo de 2010, Sendic ratificó las afirmaciones de
Correa. "Ecuador nos entrega petróleo, nosotros lo refinamos, con una
parte de ese refinado abastecemos las necesidades del mercado interno y la otra
parte va hacia Ecuador en pago del petróleo recibido", afirmó.
Sendic, que ya sabía que asumiría la Presidencia de Ancap bajo el naciente
gobierno de José Mujica, habló del "fin superior" de la
"integración latinoamericana" para "independizarse" de las
transnacionales y de los "intermediarios" gracias a "la amistad
que existe" entre los gobiernos de la región (Búsqueda Nº
1.550, 4 de marzo de 2010).
¿Quién "rompió" el contrato?
En su encuentro con periodistas el jueves 4, Riet también dijo que "es
falso" que PetroEcuador "rompió el contrato con Ancap".
"PetroEcuador no rompió el contrato con Ancap; el contrato lo culminó
Ancap" mediante una decisión de su Directorio adoptada "por
unanimidad", aseveró.
Esto es, por lo menos, discutible. El 24 de diciembre de 2011, el
presidente Correa dijo en Guayaquil durante una cadena de TV que "con
Ancap ya no vamos a renovar el contrato porque la idea era darle nuestro crudo
para que refine" pero la empresa uruguaya "empezó a intermediar
nuestro petróleo". El 28 de diciembre, PetroEcuador anunció oficialmente
la cancelación del contrato con Ancap. Sus directivos dijeron que Ancap estaba
habilitada, "por razones de optimización de sus sistemas de
refinación", a vender el crudo, pero el gerente de Comercio Exterior de
PetroEcuador, Nilsen Arias, declaró que, precisamente, la venta de crudo a
terceros no era el objetivo principal del acuerdo y, por esta razón, Ancap
"no respetó el espíritu del contrato"
Cinco días después de la declaración de Correa y al día siguiente del
anuncio de PetroEcuador, el 29 de diciembre de 2011 el entonces director blanco
de Ancap, Carlos Camy, presentó una protesta enérgica respecto al negocio,
dándole la razón a Correa. "Es innegable la coherencia de las
declaraciones del presidente Correa en marzo de 2010, el espíritu y los
términos del acuerdo de suministro de crudo y las razones esgrimidas por el
presidente Correa para no renovarlo", dijo.
Luego de que Camy reclamara "solicitar al Tribunal de Cuentas la
realización de una auditoría operación por operación de todas las realizadas
con Ecuador en los dos últimos años", el Directorio de ANCAP adoptó
la Resolución Nº 1760/12/2011.
En el acta Nº 7604 de ese cuerpo, a la que accedió Búsqueda, se
lee que después del "intercambio de ideas producido en el seno del
Directorio con relación a los contratos de compraventa de productos y
compraventa de crudo suscritos entre ANCAP y PetroEcuador, y a las operaciones
de trading en general", la dirección de la empresa
decidió encomendar a sus servicios jurídicos "el inicio de las acciones
tendientes a formalizar la denuncia" de esos contratos.
Durante su encuentro con la prensa el jueves 4, el vicepresidente Riet
argumentó que la rescisión del acuerdo con PetroEcuador se debió a que "la
experiencia ya había sido muy rica" para ANCAP. Además, "las demandas
de Ecuador eran cada vez más grandes y a nosotros nos generaban
problemas".
Sobornos y el "mundo cruel"
Cuando un periodista preguntó cómo ANCAP había
seleccionado a Trafigura, teniendo en cuenta el historial de esa empresa por
pago de sobornos en distintos países, Riet insinuó que todas las empresas petroleras
son corruptas. "Yo voy a hacer una afirmación", anunció. "El
que conozca una empresa petrolera, productora de petróleo o comercializadora de
petróleo refinado que no haya tenido problemas en algún país, que levante la
mano y que tire la primera piedra".
Riet admitió que "acá ha habido muchos problemas y sabemos de muchos
problemas en muchos lugares".
Al ser interrogado sobre si conocía las denuncias contra Trafigura
realizadas en distintos países, Riet respondió: "No. Yo no. Pero no me
extraña que haya denuncias sobre cualquier petrolera en cualquier país del
mundo. Es algo que no me llama la atención".
En Radio Rural, Sendic también se refirió a los casos de corrupción que
involucraron a Trafigura. "Fueron fuera del Uruguay", aseguró. Y
defendió la asociación de ANCAP con Trafigura. "Si hay una empresa que
en otros lugares ha estado involucrada con hechos de corrupción, no
necesariamente implica que en Uruguay esa empresa pueda estar involucrada en
hechos de corrupción", dijo.
postaporteñ@ 1241 -
2014-09-13
