miércoles, 25 de marzo de 2015

Vázquez ignoró a Mujica y cambió el Fondes por decreto



El expresidente y la central sindical se oponían a las modificaciones, que ahora ya están vigentes
El Observador.com.uy / 25.03.2015, 05:00 hs
El Poder Ejecutivo emitió el lunes un decreto para viabilizar los cuestionados cambios en la organización y gestión del Fondo de Desarrollo (Fondes), instrumento financiero creado durante la administración de José Mujica para apoyar proyectos autogestionados por trabajadores. Las modificaciones anunciadas en las primeras semanas del gobierno, como un nuevo modelo de gestión a través del Instituto Nacional del Cooperativismo (Inacoop) y la habilitación a préstamos para pequeñas y medianas empresas, habían encendido la luz de alerta en la cúpula sindical y legisladores del MPP, entre ellos el expresidente Mujica. “No me van a llevar puesto”, dijo el exguerrillero tupamaro.

Aunque el 5 de marzo ingresó al Parlamento un proyecto de ley para darle institucionalidad al Fondes –creado por decreto en 2011–, el presidente Tabaré Vázquez firmó el lunes 23 de marzo de 2015 un nuevo decreto que modifica el original para poner a funcionar cuanto antes la nueva administración del organismo mientras el texto tiene tratamiento legislativo.

El ministro de Economía, Danilo Astori, dijo el lunes durante el Consejo de Ministros que una vez aprobada la norma el decreto será utilizado como reglamentación del proyecto a estudio en el Parlamento. En ese órgano, el MPP tiene mayoría en el oficialismo: 30 de 66 legisladores.

Fuentes del gobierno explicaron a El Observador que en el Poder Ejecutivo existía urgencia por hacer operativos los cambios. La idea es comenzar a utilizar de inmediato los nuevos parámetros y dejar a un lado los de la anterior administración.

Hasta ahora, el funcionamiento del Fondes, una de las vacas sagradas de Mujica, había sido mirado de reojo por el equipo económico. Astori, aliado político de Vázquez, advirtió en reiteradas ocasiones que lo principal es evitar asociar el instrumento con proyectos fracasados. “Lo debemos administrar con prudencia, con mucho cuidado de la herramienta, para evitar asociarla a experiencias fracasadas”, dijo Astori en la reunión de gabinete.

Las modificaciones implican una nueva organización, suprimiendo la Junta de Dirección del Fondes creada por Mujica. Su administración estaba a cargo de Pedro Buonomo, asesor de Mujica y exsubsecretario de Economía, que renunció a ese cargo por diferencias con el exministro astorista de esa cartera, Fernando Lorenzo. También tenía participación activa en el organismo el exdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Gabriel Frugoni, líder durante la anterior administración del equipo económico paralelo montado por Mujica en Torre Ejecutiva.

Además, agrega mecanismos de control sobre los proyectos. Ahora la supervisión del organismo estará en manos del director de la OPP, Álvaro García. El Inacoop, que lo administrará, será presidido por el dirigente socialista Gustavo Bernini, hombre de confianza de García.

El director de la OPP sigue la línea de Astori sobre la sustentabilidad y está a la espera de una auditoría para analizar la marcha de los distintos proyectos que hasta ahora recibieron préstamos.

García estuvo reunido la semana pasada con el Secretariado Ejecutivo del PIT-CNT para dialogar sobre la nueva organización del Fondes. Al finalizar el encuentro, aseguró que la apertura a pequeñas y medianas empresas no retaceará los préstamos a empresas autogestionadas por trabajadores.

En ese encuentro los delegados sindicales habían planteado reparos. El coordinador del PIT-CNT, Marcelo Abdala, anunció tras la reunión la implementación de una instancia bipartita para negociar los cambios. “Para nosotros está claro que la prioridad son los proyectos autogestionarios”, dijo
Las nuevas reglas
El decreto modificativo del Fondo de Desarrollo estableció su nueva administración en manos del Instituto Nacional del Cooperativismo, abrió la herramienta para pequeñas y medianas empresas y agregó mecanismos de control.Del decreto original firmado en 2011, 17 artículos fueron modificados y siete derogados.
Otro de los cambios está en el límite de dinero al que podrán aspirar los proyectos. Cada iniciativa no podrá recibir más del 3% del total del dinero administrado por la partición del fondo que le corresponda. Las particiones serán determinadas por los administradores.
Durante la administración de Mujica había cuatro sub-fondos y ninguno podía recibir menos del 20 % del capital inicial del Fondes, constituido por el 30% de las utilidades del Banco República (US$57 millones en 2013). Asumiendo que se mantenga la misma lógica sobre los sub-fondos, el hecho de que cada proyecto no reciba más de un 3% de una partición pone tope a los recursos de las iniciativas. Si un sub-fondo contara con US$15 millones, el máximo a lo que aspiraría una empresa sería de US$450 mil.
Durante la administración de Mujica se le prestaron a los exfuncionarios de la aerolínea Pluna US$ 15 millones. La cooperativa Pressur de Nueva Helvecia recibió US$ 6 millones.
Fuente: El Observador.com.uy
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